過疎化の進む都市・上総市の役所に勤務する中島順治。地元のプロサッカークラブ「上総オーレ」に出向させられた彼は、スタンドのサポーターの熱狂ぶりにサッカーで街を復興させる夢を抱く。しかし大企業がバックにつかない「市民クラブ」の上総は貧乏で弱小。街の復興は程遠く感じられた…。